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第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新在2026论坛上的演讲

作者:江必新 来源:德谕泽律师事务所 发布时间:2026-11-04 16:28:47点击:

信息摘要:企业传承,传的不仅是资产股权、产业基业,更是法治理念、治理体系、企业家精神、责任担当。短期经营靠机遇,中期发展靠管理,长期永续一定靠法治、靠制度、靠治理。一代人创业艰辛,一代人守业更难;一代人开拓市场,一代人更要守护基业。推进民营企业代际平稳传承、永续发展,必须彻底走出“经验传承、人情传承、家族传承”的旧路径,坚定不移走法治化传承、制度化传承、治理化传承、体系化传承的新道路。

2026 年 11 月 1 日,由北京德谕泽律师事务所与大运河传媒联合主办、中国民生银行研究院提供学术支持的2026 民营企业可持续传承发展暨风险管理公益论坛于北京圆满落幕。

本次论坛以 “家业长青的定力与远见” 为主题,汇聚企业家、专家学者、媒体代表,围绕突发接班被迫式传承、应急继任、家族治理、继创者成长等现实命题展开深度研讨,北京德谕泽律师事务所创始人、家族传承官高鸣飞律师重磅发布《不确定因素叠加下的代际传承——上市民企突发被迫式传承与百亿传承力报告》,为中国民营家族企业探寻家业永续的现实路径。

第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员江必新作主旨演讲。作为国内知名法学家,江必新从全局高度,结合新修订的《公司法》《民法典》《民营经济促进法》,剖析家企财产混同、股权传承规则虚化、婚姻家庭变动引发股权分割、控制权与收益权配置失衡等传承中的法律症结,阐明合法合规经营对于守护家族财富、实现代际平稳交接的基础性作用,为家族企业依法合规经营与有序传承提供制度与规则层面的指引。


民营企业传承发展需要特别关注的若干法律问题

——在民营企业传承发展论坛的主题发言

第十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员 江必新

(2026年11月1日)

尊敬的各位领导、各位企业家朋友、各位同仁:

大家上午好!

非常荣幸出席本次在北京举办的民营企业传承发展论坛。本次论坛以“共探家族企业永续发展之路”为主题,聚焦民营企业家代际交接、接班人培育、现代企业制度重塑、法治保障体系构建,紧扣时代大势、紧扣国家战略、紧扣民企痛点,主题精准、意义深远。

民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国的重要力量。习近平总书记多次强调,要持续优化民营经济发展环境,完善现代企业制度,支持民营企业健康发展、永续发展、代代发展。当前,我国大批创立于改革开放初期的民营企业,集中进入代际传承的关键窗口期、风险高发期、制度重构期。

纵观市场经济发展史,企业难跨越“富不过三代”的周期律。究其根本,多数企业的衰败,不在于经营不善、不在于市场萎缩,而在于传承失序、治理失范、法治失护。很多民营企业依靠个人魄力、家族情怀、熟人治理起家,但是缺乏法治化、制度化、体系化的传承架构。一旦进入代际交接,极易出现股权动荡、控制权流失、家族内耗、婚姻扰动、债务连锁、人才断层、制度空转等系统性风险。

立足新时代法治框架,结合新修订《公司法》《民法典》《民营经济促进法》等最新制度规范,结合当前民企传承普遍存在的突出短板,我认为,推动民营企业基业长青、实现永续发展,必须重点关注、系统破解十个深层次法律与治理问题。借此机会,与各位作深度交流。


一、着力破解家族财产与企业法人财产混同的法律根源问题

公私混同、家企不分,是我国家族民营企业最普遍、最致命、最隐蔽的传承隐患。长期以来,很多民营企业存在企业资产家族化、家族债务企业化、收支边界模糊、权责边界虚化的问题。创始人将企业财产视同个人财产,随意支配、随意调用;将个人债务、家庭负担转嫁企业承担。

从法治逻辑看,企业法人具有独立财产、独立人格、独立责任。新公司法进一步强化法人财产独立性、责任有限性。一旦发生传承交接、股权变更、诉讼仲裁、债务危机,家企财产混同极易导致人格混同、连带清偿、无限追责、传承崩盘。

保障企业平稳传承,首要任务就是彻底厘清家族财产与企业法人财产边界,实现家企资产分离、权责分离、收支分离、风险隔离,从根源上杜绝传承过程中的系统性法律风险。


二、着力破解股权传承规则缺失、章程规制虚化的制度缺位问题

股权是企业传承的核心载体,股权安排决定企业控制权、收益权、治理权的代际延续。大量民营企业长期依赖口头约定、家族默契传承,公司章程千篇一律、照搬模板、形同虚设,没有针对传承作出专门制度设计。

新公司法明确确立股权继承章程优先、治理规则自治优先的重要原则,赋予企业极大的自治空间。允许企业通过章程自主设定:股权继承资格、继承人准入条件、表决权配置、收益权分配、退出机制、纠纷处置机制。

现实中,多数企业章程没有区分收益权与控制权,没有设置股权分流机制、制衡机制、隔离机制,一旦发生继承、分家、变故,极易出现股权分散、控制权旁落、内部争权、企业动荡。必须把公司章程打造为企业传承的根本宪章、最高规则,提前固化传承秩序、锁定治理结构、稳定企业根基。


三、着力破解婚姻家庭变动引发的股权分割与控制权动荡问题

婚姻、继承、分家析产,是民营企业传承中最不可预测、最容易引发颠覆性风险的变量。很多企业能够抵御市场风险、经营风险,却难以抵御婚姻家事变动带来的股权切割、治理震荡。

实践中,夫妻共同财产分割、离异股权拆分、非婚继承人主张权利、多子女均分股权,往往直接导致企业控制权稀释、治理结构撕裂、决策机制瘫痪。很多家族企业之所以一代稳、二代乱、三代散,根源就在家事风险未做法律隔离。

新时代法治化传承,必须树立家事风险前置防控思维。通过婚前财产约定、婚内股权约定、表决权委托、一致行动协议、股权锁定安排、家族信托架构,隔离婚姻变动、继承变动、家庭变动对企业经营控制权的冲击,实现“家事归家事、企业归企业”,保障企业经营稳定不受家族变迁扰动。


四、着力破解代际传承中控制权、收益权、管理权配置失衡问题

现代企业永续传承,核心不是简单的“子女接班”,而是权利结构、治理结构、权责结构的平稳代际转移。传统家族传承往往存在严重误区:要么全盘移交、权力失控;要么过度把控、代际冲突;要么平均分配、股权碎片化。

新公司法创设类别股制度、差异化表决权制度,为科学传承提供了全新法治工具。可以实现收益权普惠、控制权集中、管理权专业的精准配置:家族成员可享有合理收益分配,核心接班人锁定表决权、控制权,职业经理人享有经营管理权,形成各司其职、相互支撑、相互制衡的现代治理格局。

必须彻底摆脱“平均继承、全盘交接、家族垄断”的传统思维,通过法治化工具实现权有分、责有归、利有度、治有序。


五、着力破解债务连锁、或有负债引发的传承风险传导问题

民营企业经营周期长、融资链条复杂、担保体系交错,普遍存在大量隐性债务、或有负债、关联担保、连带保证。很多传承交接只看账面资产,不查隐性负债,只做表面交接,不做风险切割,导致二代接班后,突发债务爆雷、诉讼扎堆、资产查封、企业重创。

传承不是资产的简单移交,更是风险的全面排查、隔离、切割、固化。必须在代际交接前,依法开展全面债务梳理、担保清理、风险确权、责任切割,通过法律协议固化债权债务关系,明确新旧股东责任边界,阻断债务风险跨代传导,防止“一代人经营、几代人还债”。


六、着力破解核心知识产权、品牌商誉等无形财富传承失范问题

民营企业的核心竞争力,越来越体现为品牌、商标、专利、技术秘密、商业体系、渠道资源等无形资产。有形资产易交接,无形资产难传承。

当前大量家族企业传承,普遍重股权交接、轻知识产权交接;重实物资产交割、轻商誉体系延续。存在技术权属不清、专利挂靠个人、品牌归属模糊、核心技术无固化、商业秘密无保护等突出问题,极易出现技术流失、品牌割裂、专利失效、核心竞争力断层。

推进高质量传承,必须将无形资产管理、知识产权传承纳入法治化轨道,明确权属归属、规范登记备案、完善转让交割、设置保密机制、固化传承流程,让企业核心技术、品牌价值、商业优势实现代代延续、永续增值。


七、着力破解家族治理与公司治理错位、人治替代法治的治理固化问题

我国家族民营企业最大的治理瓶颈,就是家族逻辑凌驾公司逻辑、人情规则替代法治规则、个人意志超越制度规范。创业期依靠人治可以快速成长,但永续发展必须依靠制度治理、法治治理、现代治理。

很多企业传承失败,不是接班人能力不足,而是旧的家族治理模式无法适配现代企业发展。家族成员随意干预经营、亲属任职无规则、权责边界混乱、内部制衡缺失、决策随意化,导致企业难以规模化、规范化、法治化运行。

实现基业长青,必须完成从家族治理到现代公司治理、从人情治理到制度治理、从经验治理到法治治理的根本跨越。建立家族议事规则、家族准入制度、亲属任职规范、决策制衡机制、监督问责机制,以法治化治理取代传统熟人治理、家长式治理。


八、着力破解接班人培养机制不健全、传承梯队法治化缺失问题

企业传承,归根结底是人才传承、能力传承、精神传承、责任传承。当前很多民企传承存在严重的“重资产交接、轻能力培育”倾向,缺乏制度化、体系化、法治化的接班人培养机制。

有的企业无传承规划、无梯队储备、无培养体系;有的企业仓促交接、被动传承、应急接班;有的企业只重身份继承,不重企业家精神、法治素养、治理能力、风险意识传承。导致二代有股权无能力、有身份无担当、有财富无格局,难以驾驭现代市场、现代法治、现代治理。

新时代民企永续发展,必须构建法治化、体系化、常态化的继创者培育体系。把法治思维、规则意识、合规能力、治理能力、责任担当作为接班人核心素养,打造既懂经营、懂市场,更懂法治、懂治理、懂风险的新生代企业家队伍。


九、着力破解家族信托、传承工具运用不规范、制度堵点突出问题

家族信托、遗嘱信托、股权托管、传承规划,是全球企业实现永续传承的成熟法治工具。近年来,国家持续完善配套制度,《民营经济促进法》及配套政策明确支持企业运用制度化工具稳传承、防风险、保长久。

但实践中,我国境内家族信托仍存在登记机制不完善、税收配套不健全、股权装入不顺畅、权责界定不清晰、司法裁判不统一等制度堵点。不少企业存在信托设计不规范、架构不合理、隔离不彻底、形同虚设甚至暗藏风险的问题。

要立足现行法治框架,规范运用家族信托、有限合伙、表决权架构、股权锁定、传承托管等法治工具,真正实现风险隔离、资产保护、代际稳传、家族赋能、企业固本,让制度工具真正成为企业永续发展的法治屏障。


十、着力破解企业合规体系薄弱、长效法治保障机制不足问题

民营企业传承的终极保障,是体系化、常态化、长效化的合规治理体系。很多企业重经营、轻合规,重扩张、轻风控,重短期效益、轻长期安全。合规体系碎片化、风控机制形式化、法律保障被动化。

代际传承期是企业风险最集中、最脆弱、最敏感的特殊时期。没有完善的合规体系,传承就是风险交接、隐患移交、危机转嫁。必须构建全链条、全周期、全覆盖的企业合规体系,健全股权合规、治理合规、财税合规、人事合规、知识产权合规、投融资合规、家事合规制度,实现依法经营、依规治理、依制传承。

通过常态化法治护航、制度化风险防控、体系化合规建设,让企业传得稳、接得住、走得远、做得久。


各位企业家、各位同仁!

企业传承,传的不仅是资产股权、产业基业,更是法治理念、治理体系、企业家精神、责任担当。短期经营靠机遇,中期发展靠管理,长期永续一定靠法治、靠制度、靠治理。

一代人创业艰辛,一代人守业更难;一代人开拓市场,一代人更要守护基业。推进民营企业代际平稳传承、永续发展,必须彻底走出“经验传承、人情传承、家族传承”的旧路径,坚定不移走法治化传承、制度化传承、治理化传承、体系化传承的新道路。

一是坚持法治筑基,以法律定边界、以制度固根本、以规则稳预期;

二是坚持治理赋能,重塑现代企业治理结构,实现家企分离、权责明晰、制衡有效;

三是坚持风险隔离,前置防控家事风险、债务风险、股权风险、治理风险;

四是坚持代际赋能,培育新生代法治素养、治理能力、担当精神;

五是坚持久久为功,以制度化、体系化保障企业基业长青、代代相传。

本次论坛汇聚学界智慧、金融支撑、传媒赋能、企业家力量,正当其时、恰逢其势。期待各位同仁携手同心,深耕民企法治保障、创新传承治理模式、完善现代企业制度,共同探索中国特色、法治赋能、行稳致远、永续发展的家族企业现代化之路,为民营经济高质量发展、为中国式现代化建设贡献更大力量!

预祝本次论坛取得圆满成功!

谢谢大家!


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