这个案例故事要从上个世纪八十年代讲起。田慧萍是中国高考恢复后的第一批大学生，1978年进入四川外语学院攻读德语，1986年她将刚出生不久的儿子弢弢（化名）交给父母照料，怀揣雄心壮志公派德国留学。
学业结束，田慧萍回到国内，但事情有些不一样了——1989年她4岁的儿子被诊断患有孤独症。在那个年代，孤独症还是一个相对陌生的词汇，社会对这类特殊群体的关注和了解也远不及今天。三十出头正值青春芳华的田惠萍，接下来的人生也因此而变得不同寻常。
陪伴弢弢“治疗”占据了田惠萍的生活。她体验到当时国内孤独症诊疗水平的落后，也体会到孤独症儿童家庭遭受的挫折——医生给孤独症儿童家长的解决办法竟然是“没办法治，给你开证明，生二胎吧。”
海外留学期间，她学的是公共行政管理。那段留学经历，不仅让她领略了异国他乡的风土人情，更让她深刻理解到公共管理对于社区、居民乃至国家公民生命尊严的重要性。她深知，一个健全的社会保障体系，是弱势群体最坚实的后盾。这份理念，如同一颗种子，深深扎根在田惠萍的心底，也为她日后处理弢弢的特殊需求提供了无尽的智慧与勇气。
为了科学地“治疗”，她辞去重庆建筑工程学院的教职，在北京创办了“星星雨教育研究所”，这是中国内地第一家专门为孤独症儿童提供教育和帮助的民办非营利机构。她下定决心要办一家专门的机构，用科学的方法去教孤独症儿童。
她也曾深陷绝望的泥沼，在弢弢成年之前，寻死的念头如鬼魅般不时闪过。那些被悲伤与迷茫笼罩的日子里，她在纸笔间寻找慰藉，洋洋洒洒写下 20 多万字的哲学笔记，试图从中汲取力量，驱散长久以来笼罩在头顶的那片阴霾。
在那些难以为继的艰难处境中，田惠萍凭借着顽强的毅力和坚定的信念，逐步构建起一套以 ABA（应用行为分析）为基础的训练指导服务体系。这套体系不仅成为星星雨发展历程中的中流砥柱，更是作为核心产品，一直沿用到今天，持续为孤独症群体带来希望与改变。
在30多年的时间里，田惠萍几乎是“为了儿子，学了一个专业”。
田惠萍和儿子弢弢的生活，被搬上了荧屏，电影《海洋天堂》以他们为原型，很多故事细节取材于他们一家人。
正是这部电影，首次将 “孤独症” 这一相对小众的医学词汇，带入大众视野，使之成为街头巷尾热议的话题，引发了社会各界广泛而深入的讨论。
01 探索与尝试：全国首单特需信托
岁月如梭，转眼间，田惠萍已步入老年。看着日益长大的弢弢，她的心中充满了忧虑。
弢弢的世界是单纯而封闭的，他无法理解这个复杂多变的社会，更无法独自面对未来生活的挑战。田惠萍深知，自己不可能永远陪伴在弢弢身边，她必须为弢弢的未来做出妥善的安排。
2012年，她开始关注财产传承的问题。她意识到，一旦自己离世，弢弢将无人照料，而弢弢名下的财产，也极有可能因种种状况，难以获得妥善有效的保护。传统的财产传承方式可能无法满足弢弢的特殊需求。她曾考虑过将财产直接留给弢弢，但担心他无法妥善管理。同时，她也不希望将财产交给其他亲属或机构管理，因为这可能会引发纠纷和矛盾，道德风险非常大。
她开始与律师探讨如何为弢弢设立一个财产保护机制，但当时中国的法律体系在这方面尚不完善，面临诸多障碍。尽管如此，田惠萍还是立下遗嘱，确保弢弢在她去世后能够得到一定的财产保障。
时间一晃就到了2021年。这一年，田惠萍了解到了一种名为“特殊需要信托”的金融工具。这种信托专门为有特殊需要的人群设计，可以为他们提供长期、稳定的生活保障。田惠萍仿佛看到了希望的曙光，她积极参与了全国首单特殊需要信托的设立。这次尝试让她深刻感受到了信托制度的魅力和潜力。
在特殊需要信托体系下，田惠萍把钱交给信托公司打理。以往信托入门资金要求高，如今面向障碍家庭推出慈善信托服务，投入20万就能建信托账户，30万就有理财收益。田惠萍投入了30万，后续还会追加，房子售卖或出租所得，也会进入信托账户。
弢弢的照料安排也很明晰。可以指定组织或个人当监护人，为他的生活做决策；指定第三方平台评估其服务需求，监护人依评估结果选定服务机构，费用由信托直接支付。同时设有监察人，监督信托机构按遗嘱支付费用 。
然而，特殊需要信托虽然能够为弢弢提供一定的经济保障，但田惠萍还觉得不够。她希望能够为弢弢提供一个更加全面、更加稳定的保障体系。2024年10月的一天，北京市道可特律师事务所的周冰冰律师找到了田惠萍。周律师告诉她，北京市即将开展不动产信托财产登记的试点工作，并邀请她参与。
02 破局与创新：全国首单不动产信托
田惠萍对此表示了浓厚的兴趣。她知道，不动产信托是一种将房产等不动产作为信托财产，由受托人按照委托人的意愿进行管理和处分的制度。如果能够为弢弢设立一个不动产信托，那么他未来的生活就有了更加坚实的保障。
在接下来的时间里，田惠萍与通州区政府、国投泰康信托公司以及律师事务所进行了多次沟通。她详细了解了不动产信托的设立流程和相关政策，也提出了自己的疑问和担忧。通州区区长助理林巍博士更是亲自上门拜访，为田惠萍详细解答了关于信托财产权属、交易流程、税收等方面的疑问。林博士的耐心和专业让田惠萍感到十分安心。
经过深入了解和考虑，田惠萍决定设立不动产信托，并将自己在通州区的房产作为信托财产。这套房产是田惠萍在1997年以每平米1900元的价格购得的，如今已经升值了不少。
2025年4月2日，这个特殊的日子——世界孤独症日，田惠萍在通州区不动产交易中心正式办理了房产的不动产信托财产登记手续。当天，她还与国投泰康信托公司签订了信托合同，明确了信托目的、受托人职责、受益人权益等关键条款。信托设立后，北京市道可特律师事务所作为监察人，将对国投泰康信托公司的管理行为进行监督，确保信托财产的安全和信托目的的实现。
这份信托合同不仅仅是一份法律文件，更是田惠萍对弢弢深深的爱与责任的体现，自己虽然无法陪伴弢弢一辈子，但她相信，有了这份信托的保障，弢弢的未来生活将更加稳定、更加有保障。
03 2024年12月11日：一份重要文件的出台
促使田惠萍成为全国首单不动产信托 “第一个吃螃蟹的人”，背后是一份重要文件的出台。
2024年12月，北京市金融监督管理总局与北京市规划和自然资源委员会联合发布《关于做好不动产信托财产登记工作的通知》。该通知明确了不动产信托财产登记的政策依据，给出了详细的操作指南，明确了财产登记的“三步走”流程，即预登记→签订信托文件→不动产转移登记。
通州区定位为全球财富管理中心，积极响应政策号召，将不动产信托作为推动区域金融创新和财富管理中心建设的重要抓手。通州区政府积极与信托公司、律师事务所等多方合作，共同推进不动产信托的落地实施。
得知全国首例不动产信托财产登记试点的消息后，田惠萍出于为孤独症独子提供终身保障的考虑，立即联系相关信托机构，表达了设立不动产信托的意愿。经过多方沟通协商，她最终选定国投泰康信托公司作为合作伙伴。
此信托的委托人是田惠萍女士，受益人是她患有孤独症的儿子弢弢，信托财产为田女士名下位于通州区的一处房产。其核心目的是利用该房产为弢弢提供居住场所，并以未来房产处置后的资金支付其终身照护费用 。
在信托设立过程中，首要工作是明确信托财产的权属关系。田惠萍女士通过非交易性过户的方式，将房产过户至信托计划名下，使房产与自己的自有财产分离，形成独立财产单元，确保信托财产的独立性。
同时，双方制定了详尽的信托计划。计划对信托财产的管理和运用方式做出明确规定；还确定了信托收益的分配方式，保障弢弢能获得稳定的生活和照护费用。在信托计划的运作过程中，信托公司还定期报告信托财产的管理运用情况，让她及时掌握信托计划的运作动态。
不动产信托的设立和运作必须遵循严格的法律程序和规定。北京市道可特律师事务所担任该信托的监察人，依据信托合同行使监督权，为整个信托过程提供全面法律保障，定期与委托人保持紧密联系，切实维护受益人的合法权益。此次信托将百万元级房产纳入保护范围，为孤独症患者的终身照护提供了稳定且受保护的经济来源，是特殊需要信托领域的一次重要实践。
04 2025年4月17日：一场深度前沿的研讨
在社会对特殊人群关怀不断深入的大背景下，金融服务创新与特殊需要信托的融合成为社会关注的热点。4月17日，一场聚焦于此的不动产信托主题沙龙在北京通州运河商务区新光大中心德谕泽律师事务所成功举办。
通州区完成的全国首例不动产信托财产登记试点案例，成为本次沙龙的核心讨论话题。沙龙汇集了法律、金融、社会服务等多个领域的专家与从业者，共同就不动产信托在特殊需要群体中的应用、挑战与未来发展方向进行了深入探讨，并围绕信托工具的社会价值、法律架构、政策支持等多个维度展开了全面交流。北京德谕泽律师事务所合伙人、律师李祎主持了当天的活动。
在主题发言中，“通州案例” 的关键参与人——北京市通州区政府区长助理、政府特聘专家林巍，分享了案例实施过程中的政府视角与推动经验。
林巍首先详细介绍了通州区首例不动产信托案例的缘起与背景。他表示，该案例的诞生源于对特殊需要群体保障问题的深刻关注与思考。随着社会的发展，特殊需要群体的保障问题日益凸显，而传统保障方式往往难以满足其长期、稳定的需求。因此，探索新的保障方式显得尤为迫切。
在案例的实践过程中，林巍带领团队克服了重重困难与挑战。他提到，权属不清、交易过程复杂、税务成本高等问题曾是制约不动产信托发展的主要因素。
通过深入研究与实践创新，他们成功找到了解决方案。例如，通过直接过户方式简化房产转移流程，不仅大大降低了交易成本，还有效隔离了信托财产与受托人自有财产的风险。
“本案例落地过程中，我们亲身感受到试点方案中两个核心环节逻辑清晰、设计合理、执行通畅。在权属登记环节，不动产登记中心流程简单快捷，不动产权证书的附记页上清晰标注了权属，明确了信托财产不是信托公司的固有财产，信托财产的物权登记主体是信托计划，保障了信托财产的独立性，实现了信托的风险隔离功能。在转让过户环节，税务局用直接转让过户替代了以前的现金购买过户，大幅度降低了信托设立的资金成本和时间成本。”
林巍详细阐述了不动产信托的法律架构与运作机制。他强调，信托合同是明确各方权利义务、保障信托有效运作的基石。在信托架构中，委托人、受托人、受益人、指令权人和监察人等各司其职、互相监督，共同确保信托目的的实现。此外，林巍还分享了信托财产的管理、分配与处分等具体操作流程，为与会者提供了宝贵的实践经验。
在谈到不动产信托的社会价值时，林巍表示，不动产信托不仅为特殊需要群体提供了长期稳定的保障，还推动了信托工具从高净值人群专属向普惠型财富管理载体的转变。他指出，随着社会的进步和人们财富观念的转变，越来越多的人开始关注财富的保值增值与传承问题。而不动产信托作为一种有效的财富管理工具，正好满足了这一需求。
林巍还就不动产信托的未来发展方向提出了自己的见解。他认为，随着政策的不断完善和市场的逐步成熟，不动产信托将在更广泛的领域得到应用和推广。例如，在养老保障、教育基金、慈善捐赠等方面，不动产信托都将发挥重要作用，“比如失能失智老人的养老，场景是一模一样的”。
林巍强调了普法教育和成功案例分享的重要性。通过加强普法教育，提高公众对信托制度的认识和了解；通过分享成功案例，增强公众对信托制度的信心和信任。此外，他还呼吁社会各界共同参与信托制度的完善和推广工作，共同推动不动产信托事业的繁荣发展。
道可特律师事务所北京办公室合伙人、北京市律协残疾人保障专业委员会委员、朝阳区家族办公室与财富管理研究会委员周冰冰，从专业法律角度解读了 “通州样本” 在信托架构、法律合规等方面的运作模式。
周冰冰表示，作为受托人，信托公司负责信托财产的管理、分配与处分，必须确保受益人权益得到切实保障。她强调了信托公司对信托财产进行独立管理的重要性，“通过隔离风险来照顾他们的养老”，以避免与其他财产混同带来的风险。同时，信托公司还需对投资产品进行严格的风险评估，确保资金安全稳健。
此外，她还强调了监察人在信托架构中的重要作用，监察人负责对信托公司的运营进行监督，确保信托合同得到严格执行。
“如果信托架构搭建不完善，或资金在信托中无法得到有效保障，相关方将承担重大责任。所以，在搭建特需信托的法律架构时，一定要设计好执行权人或接受行权的相关机制。就如本次案例中，律师事务所作为监察人，要对受托人公司在信托财产（如房产）的运营管理、分配处分等方面进行监督，确保每一个特殊家庭置入信托的财产不会出现风险。”
周冰冰强调，为特殊需要群体提供更多支持和服务，这是信托公司和律所积极履行社会责任的表现。通过参与慈善信托等公益项目，不仅可以帮助弱势群体解决实际问题，还可以提升自身品牌形象和社会认可度。
首都师范大学政法学院副教授、中国投资协会品牌中心公益部主任、“牵着蜗牛去散步” 设计人孔德周认为，我国居民的财产主要就是不动产，发挥不动产在养老、托养中的作用，是大势所趋；无完全民事行为能力的残障者的托养问题，在圈内被称为“闭眼工程（孩子无保障，监护人死不瞑目。我国有近两千万这样的残障人士）”，所以又是刻不容缓的大事。
不动产信托，通俗地讲，就是基于充分信任的委托。不动产信托的发展离不开政策的支持和法律的保障。目前有两个瓶颈：一个是房产的畸高价格使信托第一环节产权变动的税费太高，一般家庭“用不起”；另一个是立法严格规范的信托不动产及其收益使用的安全保障法律机制还未有值得充分信赖地建立。
孔德周指出，这两个瓶颈，都有赖于国家级立法，以清晰、细致的形式予以确定。理论上，不动产用于养老、托养，是社会保障的一个重要组成部分，信托不动产产权的转移与普通的产权转移具有不同的性质，应予以免税待遇；委托方、受托方、监督方的可信赖机制，也应该根据信托关系的特殊性，量体裁衣地设计并用立法予以规范，例如上述“闭眼工程”中监督方、法定监护人过世后权利人的选任等静态、动态的运行机制，就具有很突出的特殊性。
总之，这是个社会系统工程，必须要有顶层设计和政策、立法的支持和缜密规范。可以一边在实践中探索，一边加强理论研究，推动相关政策和法律的出台，切实建立居民可充分信赖的、完整的不动产信托养老、托养政策、立法系统。
中国智力残疾人及亲友协会副秘书长张婷、原中国智力残疾人及亲友协会顾问宋海英，则基于自身在特殊人群服务领域的丰富经验，阐述了特殊需要信托在智力残疾人群保障方面的应用及未来发展方向。
宋海英强调，家庭在特殊需要群体保障中起着核心作用，家庭成员是特殊需要群体最直接的照顾者和支持者。因此，加强家庭成员的法律意识和信托知识培训至关重要。
张婷提出，在社会支持体系方面，需要建立完善的多层次、多元化支持体系。这包括康复机构、教育机构等多个方面，政府、企业和社会组织等只有共同努力、形成合力，才能为特殊需要群体提供更加全面、有效的保障。
北京德谕泽律师事务所创始人、家族传承首席护卫官高鸣飞律师认为，信托毕竟是兼具法律与金融双重属性的工具，为特殊需要群体及其家庭解决问题要多考虑资产的安全性和与托养结合。在不动产占据家庭核心资产的现实背景下，期待不动产信托的不断成熟和制度的完善，相信在养老、特殊人群、传承方面不动产信托可以作为解决方案之一。
与会嘉宾们也指出，当前信托工具在特殊群体保障领域的实践仍有提升空间。具体而言，尽管信托的财产隔离功能在法律层面已有原则性规定，但针对特殊群体的个性化信托架构设计，仍需在监护制度托养衔接、受益人权益动态保障等方面进行更精细化的规则探索。同时，不动产信托在税务处理、登记公示等实操环节，尚需与相关部门进一步协调配套细则，以降低家庭参与成本。此外，提升社会公众对信托工具的认知度和接受度也是推广过程中需要持续关注的课题，尤其在特殊群体家庭中，如何通过通俗易懂的方式传递信托价值、打消“财产转移”的顾虑，仍需进一步努力。
北京市通州区司法局副局长王晨表示，今天的研讨是一次难得的学习交流，意义非凡。这项工作的核心在于赢得家长信任并提供坚实保障，这两者相辅相成，其中保障更是获取家长信任的关键。
他表示，就像法律援助制度，国家为困难家庭提供免费律师服务补贴，这一制度性保障切实解决了他们的实际困难。普法作为制度保障的宣传手段，同样不可或缺。目前的成功案例是多种因素共同作用的结果，从个案推广到普遍适用的模式，还需要稳步推进各项工作，为更多家庭带来希望，助力社会特殊保障事业向前发展。
据推算，中国现有孤独症患者大约800万人，这一数字每年还在增长；目前，全国的心智障碍者（包含智力障碍和精神障碍）约2000万。这组数据敲响了特殊人群保障的警钟，也凸显了推广特需信托等创新保障机制的紧迫性。
田惠萍女士的案例，是创新的火花，如同一束穿透黑暗的光芒，点燃了不动产信托在特需群体保障中的应用之火。这一案例通过精巧的法律架构和金融工具，充分展现出不动产信托在守护特需人群未来方面的巨大潜力。它切实解决了特需群体面临的实际难题，更为完善社会保障体系开拓出全新的路径，让人们看到了构建更健全保障机制的无限可能。
